서울의 인구 감소 추세가 이어지는 가운데 25개 자치구 중 강동구만 주민등록인구(거주자)와 ‘생활인구’가 모두 증가했다. 고덕동·상일동을 중심으로 아파트 재건축을 통해 1만 가구 이상의 대규모 입주가 이뤄진 영향이다.
3일 행정안전부에 따르면 지난 10월 말 기준 서울의 주민등록인구는 942만 4,435명으로 2020년 3월부터 20개월째 전월 대비 감소세가 이어졌다. 서울시가 공공 데이터와 KT의 통신 데이터를 활용해 서울에 머무르는 내국인과 외국인을 합산한 생활인구는 집계가 시작된 2018년 4월 일평균 1,159만 명에서 올 10월(28일 기준) 1,069만 명으로 7.8% 감소했다.
그러나 같은 기간 강동구의 일평균 생활인구는 49만 명에서 51만 명으로 3.9%, 주민등록인구는 43만 명에서 46만 명으로 7.6% 각각 증가했다. 같은 시기 입주가 이뤄진 주요 단지는 2019년 9월 고덕그라시움(4,932가구), 2019년 12월 고덕센트럴아이파크(1,745가구)와 고덕롯데캐슬베네루체(1,859가구), 2020년 2월 고덕아르테온(4,066가구) 등이 꼽힌다. 강동구는 인구가 급증하면서 올해 7월부터 상일동을 상일1동과 상일2동으로 행정구역을 분리했다.
서울 밖에서 유입된 인구를 포함한 내국인 생활인구는 1,100만 명에서 1,023만 명으로 6.9%, 90일 이상 장기 체류 외국인은 41만 명에서 37만 명으로 9.4% 각각 감소한 가운데 90일 미만 단기 체류 외국인이 18만 명에서 8만 명으로 54%나 감소했다. 장기 체류는 주로 유학·취업 목적, 단기 체류는 관광·회의 목적으로 추정된다. 단기 체류 외국인이 감소한 이유는 코로나19에 따른 세계 각국의 해외여행 수요 감소가 영향을 미친 결과로 풀이된다.
내국인 생활인구 감소는 사회적 거리 두기에 따른 서울 유입 인구 감소, 집값 상승 및 서울 외곽의 교통망 확충으로 인한 주거 인구 감소와 같은 다양한 원인들이 복합적으로 작용한 결과라는 진단이다. 김승연 서울연구원 도시사회연구실장은 “생활인구 감소는 주거 인구의 감소와 함께 업무 방식의 변화가 영향을 미친 것으로 보인다”면서 “예전에는 업무를 위해 일정한 장소로 이동해야 했지만 코로나19 사태로 인한 사회적 거리 두기와 함께 플랫폼 기반의 업무가 늘어나면서 이동이 필요 없는 재택근무가 늘어나는 추세”라고 설명했다.
2년 반 동안 강동구 외에 인구 감소 폭이 적은 자치구는 서울의 주요 업무지구로 부상한 마곡지구가 있는 강서구(-2.0%)와 송파구(-2.6%), 서울디지털산업단지(G밸리)가 있는 금천구(-3.4%), 성동구(-3.6%) 순이었다. 강동구와 함께 주민등록인구가 늘어난 곳은 36만 명에서 37만 명으로 3.3% 늘어난 영등포구뿐이다.
생활인구 감소 폭이 가장 큰 자치구는 중구(-29.7%), 종로구(-24.7%), 용산구·광진구(-11.1%), 마포구(-10.9%) 순으로 집계됐다. 광진구(19.5%)를 제외한 4개 구 모두 단기 체류 외국인이 70% 이상 감소했다.
종로구는 내국인 생활인구가 22% 줄어 25개 자치구 중 가장 큰 감소율을 기록했다. 특히 창신3동의 오후 2시 기준 9월 일평균 내국인 생활인구는 3,805명에 그쳐 서울 전체 행정동 중 가장 낮은 수준이다. 창신2동과 숭인1동 역시 8,000명대다. 지역의 활력을 나타내는 척도인 만 20~39세 비율은 3개 동 모두 20%대에 머물렀다. 가장 내국인 생활인구가 많은 강남구 역삼1동이 13만 명 중 20~39세 비율이 51%에 달하는 것과 대조적인 모습이다. 창신·숭인동은 고(故) 박원순 서울시장 재임 기간 뉴타운 구역 지정 해제 후 2014년 서울시의 도시재생 1호 사업지로 선정된 지역이다.
창신1~3동과 숭인1~2동의 주민등록인구 역시 10월 말 기준 3만 4,407명으로 2018년 4월 말의 3만 6,626명에서 6.6% 줄었다. 자치구의 한 관계자는 “기초 지방자치단체 예산의 주요 재원은 주민 재산세이기 때문에 주민등록인구가 행정력을 좌우한다”면서 “창신·숭인동의 경우 열악한 주거 환경 때문에 인구 유출이 지속되고 있다”고 전했다.
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