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“아랍에미리트의 두바이 같은 열사(熱砂)의 땅에서도 고층건물이 올라가고 외자유치가 잘 이뤄지는데 기후도 좋고 청정한 바다와 울창한 산림을 끼고 있는 천혜의 자연 환경을 갖춘 우리나라가 외자유치를 제대로 못하는 것은 뭔가 문제가 있습니다.” 지난 3월 부임 이후 경제자유구역 현안을 파악해온 김문희(56ㆍ사진) 신임 부산진해경제자유구역청장은 12일 “중앙정부가 정책적ㆍ행정적ㆍ제도적인 면에서 특단의 조치를 취해 개발과 외자유치가 원활히 이뤄지도록 해야 한다”며 “국가가 이를 뒷받침하지 못하면 경제자유구역청의 존립 의미가 없다”고 강조했다. 김 청장은 “3개 경제자유구역은 각각 동남권ㆍ호남권ㆍ인천권 발전의 핵심 축으로 여기서 지역경제에 불을 붙이면 타 시도로 파급시켜나갈 수 있어 지역균형 문제가 저절로 해결된다”며 “무엇보다 제대로 된 경제자유구역을 만들겠다는 정부의 강력한 의지가 필요하다”고 역설했다. 김 청장은 “경제자유구역에 택지조성과 도로 등 인프라만 잘 갖춰놓으면 외국자본은 반드시 들어온다”며 “앞으로 3년 임기 동안 인프라 구축에 온 힘을 쏟을 것”이라고 밝혔다. 부산진해경제자유구역 현안과 관련해 그는 가용 용지의 확대가 절실한 과제라고 지적했다. 부산진해경제자유구역 면적 총 3,171만평 중 개발이 가능한 가용 면적은 1,162만평으로 인천(6,336만평)의 18%, 광양(2,733만평)의 42%에 불과하다. 그린벨트(개발제한구역) 792만평을 포함한 녹지지역이 2,326만평에 달해 가용 용지가 절대 부족한 실정이라는 것. 따라서 동남권 경제의 핵심 축이 되기 위해서는 경제자유구역을 확대하거나 구역 내 그린벨트 해제를 통해 새로운 개발지구 추가 지정이 불가피한 상황이라고 주장했다. 그는 “경제자유구역 내 그린벨트와 문화재보호구역 등을 보호해야 하지만 이것을 그대로 두면 기형적인 신도시 개발이 될 수도 있다”고 우려를 표시하면서 “개발론자는 아니지만 지역 경제를 살리고 고부가가치를 창출할 수 있는 지역은 친환경적으로 개발하는 것이 바람직하다”고 말했다. 그는 “사업이 본격적인 시행 단계에 들어가기 전에 경제자유구역 확대나 그린벨트의 가용면적 전환 등 부산진해경제자유구역 사업의 문제점을 전면적으로 재검토하기 위해 이른 시일 내에 용역을 발주할 계획”이라고 밝혔다. 또 다른 현안으로 그는 구역청의 재원 확충 문제를 꼽았다. 개발에 가속도를 내기 위해서는 경제자유구역청의 재원 조달 기능이 필요하다는 것. 그는 “현재 구역청의 재원은 중앙정부와 지방정부가 공동 분담하고 있지만 중앙정부의 지원이 강화되지 않은 채 열악한 지방정부의 재원으로는 한계가 있다”며 “중앙정부나 지방정부가 보증을 해 20~30년 장기채 등을 발행하면 경제자유구역 개발이 탄력을 받을 수 있을 것”이라고 밝혔다. 이밖에 부산시와 경남도 공무원으로 구성된 구역청 조직의 업무 연속성과 전문성 확보를 위해 현재 3년으로 규정된 공무원 파견 기간을 5년으로 연장하는 경제자유구역법 개정안을 중앙정부에 건의하고 있으며 청장이 강력한 리더십을 가질 수 있도록 파견 공무원에 대한 근무성적 평정권, 계약직 공무원 임용권 등을 줄 것을 양 시도와 협의하고 있다고 밝혔다. 그는 최근 일부 지역에서 거론되고 있는 새로운 경제자유구역 지정에 대해 부정적인 견해를 밝혔다. “기득권을 가지려고 하는 것이 아니라 기존의 3개 경제자유구역이 아직 안착되지 않은 상태로 개발 추진 속도가 느립니다. 기능면에서도 3개 구역이 물류ㆍ첨단ㆍ관광산업 등 중복돼 서로 외자유치 등에서 어려움을 겪고 있는데 우후죽순으로 경제자유구역이 추가 지정된다면 어려움이 한층 가중될 겁니다.” 김 청장은 “부산진해경제자유구역은 인근에 인구 800만명, 국내 생산액 대비 조선공업의 91%(세계 1위),자동차산업의 41.9%, 기계산업의 35.9%가 집적돼 국내 제2의 경제권을 형성하고 있는 등 유리한 투자환경을 갖추고 있다”며 “자유무역협정(FTA) 체결 등으로 무한 경쟁으로 치닫고 있는 외국자본을 최대한 끌어들일 수 있도록 중앙정부나 지자체ㆍ지역민들이 모두 힘을 합쳐야 할 것”이라고 덧붙였다. ■ 경영철학과 스타일 - '희생정신·스피드·고객만족' 강조 구역청 업무는 희생정신과 스피드,고객만족이 뒤따라야 “경제자유구역이 개방화ㆍ자유화 시대에 대한민국의 생존 전략으로 지정된 만큼 업무 추진에 열과 성의를 다해야 합니다.” 김문희 부산진해경제자유구역청장은 “능력이 없거나 나태한 직원들은 구역청에서 양 시도로 추방하겠다”고 강조했다. 김 청장은 이어 “내일 당장 물러나겠다는 자세로 경제자유구역 업무 추진에 걸림돌이 되는 것은 하나하나씩 제거할 생각”이라고 밝혔다. 개발과 외자유치에 도움이 되는 경제자유구역법 개정은 물론 사소한 민원이라도 직접 나서 해결하겠다는 강한 의지를 보였다. 김 청장은 “국가적 대업에는 중앙정부는 물론 지자체와 주민들의 양보가 뒤따라야 하며 특히 구역청 업무에 종사하고 있는 공무원들은 나른 지역과는 달리 후손들에게 ‘드림랜드’를 남겨야 한다는 자세로 임해야 한다”고 강조했다. 김 청장은 구역청 직원들에게 세 가지(3S)를 요구하고 있다. 공복으로서의 희생(Sacrefice)정신을 가질 것과 개발 등 제반업무 추진에 속도(Speed)를 내고 국내외 투자자들인 고객들을 만족(Satisfaction)시켜야 경제자유구역이 탄탄한 기반을 조성할 수 있다고 강조했다. 그는 구역청 직원들이 부산시와 경남도에서 파견된 공무원이라는 이질적인 요소에 대해 “청장이 강력한 리더십을 가지고 직원들의 화합에 앞장서면 전혀 문제될 게 없다”고 잘라 말했다. 그는 부임하자마자 양 시도 공무원들이 업무가 끝난 뒤 제각기 다른 지역을 헤어진다는 점을 착안해 과 단위로 저녁 식사를 함께하며 상호 협력과 단합을 유도하고 있다. 최근에는 전직원들이 함께할 수 있는 워크숍을 개최했으며 앞으로 분기별로 워크숍을 열어 직원들의 사기를 높이고 힘을 한곳으로 모아갈 계획이다. 주위 간부들은 그의 업무스타일에 대해 “부임한지 얼마되지 않아 아직 정확하게 파악하기 힘들지만 국회 입법 전문가로 법률을 오래 다뤄서인지 세세한 부분까지 정확하게 파고드는 치밀한 면이 있다”고 평가했다. ◇약력 ▦ 51년 경남 사천 출생 ▦ 71년 동아고 졸업 ▦ 79년 부산대 정치외교학과 졸업 ▦ 79년 제4회 입법고등고시 합격 ▦ 88년 국회의전과장 ▦ 2001년 중앙대 대학원 행정학과 박사 ▦ 2002년 국회 재정경제위원회 수석전문위원 ▦ 2002년 중앙대 객원교수 ▦ 2004년 국회 문화관광위원회 수석전문위원 ▦ 2006년 한국입법연구원 부원장 ▦ 2007년 3월 부산진해경제자유구역청장
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