전남도가 도서 지역의 해상교량을 건설하기 위해 산하 4개 기초단체와 손잡고 사업 추진에 나선다. 사실상 국비 확보가 어려운 지방도의 특성을 반영해 광역단체와 기초단체가 사업비를 공동으로 부담하는 사례여서 성공 여부에 관심이 쏠리고 있다.
23일 전라남도에 따르면 지방도 정비사업은 도로관리청이 광역단체인 전남도로 지정되어 있어 이를 시행하려면 순수하게 도비 100%로 추진해야 한다. 섬과 섬을 잇는 해상교량도 지방도에 포함돼있지만 지방 재정 여건상 국비 확보 없이는 자체적인 사업을 시행하기 어려운 실정이다.
이에 전남도는 섬 주민의 교통 접근성 강화와 도서 지역 관광산업 활성화를 위해 10년간 평균 해상교량 예산의 약 2배에 달하는 2000억 원의 예산을 확보했다. 또 신안·진도·완도·여수와 협의해 각 사업비의 50%를 부담하기로 하고 올해부터 본격적인 사업을 추진한다.
우선 전남도 해안해양관광벨트의 중심인 신안 다이아몬드제도 내 유일한 미개설 구간인 장산~자라 연도교 사업에 총 사업비 1615억 원이 투입된다. 사업의 시급성을 감안해 기본 및 실시 설계를 추진하고 있다. 전남도는 올해 말까지 행정 절차와 설계 용역을 완료하고 2024년 초 착공에 들어간다는 방침이다.
진도 접도의 연도교 사업비도 281억 원을 책정했다. 이곳에 연도교가 개설되면 국내 물김 생산량 전국 1위를 차지하는 수품항의 물김 운송 경쟁력이 강화돼 주민들의 소득 증대로 이어질 전망이다. 또 완도에는 1440억 원을 들여 소안~구도 해상교량을 건설해 생활권이 단절된 보길도·노화도·소안도를 연결할 계획이다.
여수의 최대 숙원 사업인 금오도 연결 해상교량은 현재 공사 중인 국도77호선 화태~백야 연도교를 연결하는 방식으로 진행된다. 총 사업비 1924억 원이 투입되며 연도교가 완공되면 금오도는 남해안 관광개발 여건 개선을 통해 관광 활성화가 기대된다.
그간 일반 도로보다 막대한 예산이 드는 해상교량 건설은 사업비 확보가 최대 관건이 되면서 사업 시행에 어려움이 많았다. 특히 재정 여건이 열악한 지자체의 경우 정부의 국비 지원을 기대해야 한다는 현실적인 문제가 뒤따랐다. 이번에 전남도와 산하 4개 기초단체가 해상교량 건설을 위해 적극 협력하면서 광역단체와 기초단체가 상생 발전하는 모범 사례로도 주목받을 전망이다.
전남도의 한 관계자는 “현재 추진하는 해상교량 4개소는 섬 주민의 교통 기본권을 보장하는 한편 섬 자원의 체계적 활용을 통한 관광산업 육성과 지역경제 활성화로 주민 소득 증대에 크게 기여할 것으로 기대한다”며 “앞으로도 전남도는 제한된 지방 재정으로 사업 추진에 난항을 겪고 있는 도내 해상교량의 확충을 위해 국비 확보에도 총력을 기울여나갈 방침”이라고 말했다.
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