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[트럼프 스톡커] 美조선 열등한데 中보복만, '마스가'는 신기루

국제 정치·사회 2025.10.15 09:45:09

도널드 트럼프 대통령 시대에 한미 조선업 협력을 상징하는 ‘마스가(MASGA·미국 조선업을 다시 위대하게)’ 프로젝트가 미국 현지 시설·인력 낙후, 중국의 대미 보복 등으로 벌써부터 흔들리고 있다. 한국의 대미 조선업 협력은 미국의 제조업이 고임금, 혁신 부족으로 반등을 꾀하기 여려워진 상황에서 애초부터 일방적인 지원 사격 형식으로 구성됐다. 트럼프 대통령의 관세 협박이 아니었다면 굳이 한국 기업이 거액을 들여 미국의 허술한 조선업을 일으켜 세워 줄 이유가 없었다는 뜻이다. 마스가 프로젝트에 시동을 걸었는데도 트럼프 행정부는 외환위기까지 초래할 수 있는 무역 합의 조건을 내걸며 관세율 인하를 미루고 있다. 여기에 설상가상으로 중국까지 한국의 조선업 협력을 미중 무역 갈등의 볼모로 삼으면서 국내 기업을 위축시키고 있다. 한국 기업이 고래 싸움에 낀 새우가 된 꼴이다. 일각에서는 한국이 세계 시장에서 선두를 달리는 몇 안 되는 산업인 데다 안보와도 직결된 업종인 만큼 해운, 원자재 공급 등 조선업의 전후방 산업까지 언제든 미중 대결에 영향을 받을 수 있다는 관측도 나온다. 李, 215조원 투자 약속하고 필리조선소까지 달려갔지만…트럼프에 ‘윈윈’은 없어 마스가 프로젝트는 한미 무역 합의를 이끌어내는 데 결정적인 역할을 한 것으로 평가받는 한미 조선업 협력 계획이다. 한국 정부는 지난 7월 30일(현지 시간) 마스가 프로젝트를 앞세워 3500억 달러(약 500조 원) 규모의 대미 직접 투자 등을 조건으로 한 큰 틀의 한미 무역 합의를 맺었다. 한국의 기술력과 미국의 시장을 결합해 ‘윈윈’ 효과를 낼 수 있다는 게 당초 한국 정부 관계자들의 기대였다. 한국은 한미 조선업 협력사업을 위한 1500억 달러(약 215조 원) 규모의 펀드를 조성할 계획이다. 마스가 프로젝트를 계기로 한 한미 협력 확대 계획에 고무된 이재명 대통령도 8월 26일 한미정상회담을 계기로 필라델피아의 한화(000880) 필리조선소를 찾아 미국 해양청이 발주한 국가안보 다목적선 ‘스테이트 오브 메인(State of Maine)’호의 명명식에 참석했다. 명명식은 선박을 건조한 뒤 이름을 지으며 안전 운항을 기원하는 행사다. 이 자리에는 김동관 한화그룹 부회장도 동참했다. 이 대통령은 당시 축사에서 “대한민국의 조선업이 미국의 해양 안보를 강화하고 조선업 부활에 기여하는 새로운 도전의 길에 나선다”며 “마스가 프로젝트로 한국과 미국의 조선업이 더불어 도약하는 윈윈 성과를 만들어낼 것”이라고 강조했다. 이어 “필리조선소는 앞으로 미국 최고의 조선소로 거듭날 것”이라며 “필리조선소를 통해 72년 역사의 한미동맹은 안보, 경제, 기술 동맹이 합쳐진 ‘미래형 포괄적 전략동맹’의 새 장을 열 것”이라고 덧붙였다. 필리조선소는 1801년 미국 해군조선소로 설립돼 1997년 민영조선소로 전환된 곳이다. 한화그룹이 1억 달러(약 1400억 원)에 이 조선소를 인수한 것은 지난해 12월이다. 이는 한국 조선기업의 미국 현지 조선소 첫 인수 사례이기도 하다. 이후 한화는 미국 해양청에서 3억 달러어치 국가안보 다목적선 5척 건조를 의뢰받았다. 이 가운데 하나인 스테이트 오브 메인은 평시에는 해양대 사관생도 훈련용으로 활용되다가 비상시에는 재난 대응 및 구조 임무를 수행할 방침이다. 대통령실은 이를 두고 한국의 조선 전문기업인 DSEC가 설계와 기자재 조달에 참여하기에 한미 간 대표적 조선 협력 사례가 될 것이라고 자신했다. 이 대통령은 필리조선소에서 “한미 조선 협력의 주역은 기업인과 근로자 여러분”이라며 “한국의 기업인과 근로자들이 허허벌판에 ‘K-조선’의 기적을 일궈냈듯 한미가 힘을 모아 마스가의 기적을 현실로 빚어내자”고 독려했다. 한화그룹 관계자도 현장에서 이 대통령에게 “필리조선소에 투자를 추가해 생산 능력을 현재의 연 1.5척에서 20척 내외로 확대하겠다”며 “중장기적으로 액화천연가스(LNG) 운반선 등 대형 첨단 선박도 제조할 수 있는 역량을 확보하겠다”고 소개했다. 트럼프 대통령도 이달 5일 미국 버지니아주 노퍽 해군기지에서 열린 해군 창건 250주년 기념식 연설에서 “전 세계에서 들어올 수천억 달러의 투자와 인력을 통해 조선소를 부활시킬 것”이라며 “그들이 미국에서 선박을 만들게 될 것”이라고 주장했다. 트럼프 대통령은 당시 “우리는 더 많은 함정을 설계하고 있고 미 해군 역사상 그 어느 때보다 많은 함정을 건조하고 있다”고 덧붙였다. 낙후된 시설에 돈 4~5배 들고 숙련공도 無…한화 조선 물량, 실제론 美 아닌 거제도서 제작 문제는 마스가 프로젝트에 대해서는 조선업을 아는 사람들 사이에서는 일찌감치부터 성공하기가 쉽지 않다는 목소리가 나왔다는 점이다. 국제통화기금(IMF) 등에 따르면 미국의 1인당 국내총생산(GDP)는 이미 9만 달러에 육박해 3만 5000달러 안팎인 한국보다 월등하게 높다. 조선업이 전형적인 노동 집약적 산업이라는 점을 감안하면 이는 단순히 기술 문제로 극복할 수준이 아니다. 게다가 현지 조선소는 대다수가 부실한 상태로 방치돼 있고, 조선업 패권도 한국과 중국등에 넘어간지 오래라 미국 내에서는 현지 숙련공을 구하기도 힘들다. 조선업이 해군 군수 사업과 직결돼 있어 트럼프 대통령이 강한 육성 의지를 가진다 해도 밑 빠진 독에 물 붓는 결과로 끝나기 십상인 상태라는 것이다. 해군 전력을 극대화해야 했던 2차 세계대전 때만 하더라도 미국 조선소에서는 100만 명이 넘는 인원이 일했으나, 현재에는 전국에 사업장조차 몇 군데 남지 않았다. 남은 일감마저 해외에 수출할 물량이 아니라 미국 해군 군함 건조·수리 작업이다. 이런 까닭에 한화그룹이 지난해 12월 한국의 중소형사 규모도 될까 말까 한 필리조선소를 인수할 때도 업계에서는 이 회사가 조선업 거점보다는 태양광 등 다른 미국 사업을 원활히 진행하기 위한 전략적 투자를 단행한 게 아니냐는 분석도 제기됐다. 실제 월스트리트저널(WSJ)은 지난 12일 한화그룹이 만들 미국 선적 선박 12척 가운데 미국산 천연가스를 아시아와 유럽으로 운반할 대형 LNG 운반선 2척은 거의 모든 건조 작업이 한국 거제도에서 이뤄질 예정이라고 보도했다. 필리조선소에서는 한국에서 만든 LNG 운반선들이 미국 법과 해양안전기준을 준수하도록 점검하고 보완하는 작업만 이뤄진다는 내용의 보도였다. WSJ에 따르면 이는 한화 필리조선소가 아직 복잡한 대형 선박 건조를 할 역량을 갖추지 못하고 있기 때문이다. 지난 10년 동안 미국에서는 이보다도 더 단순한 LNG 운반선을 건조하려고 했다가 공기 지연과 비용 초과 사태를 겪은 바 있다. WSJ가 인용한 전문가들에 따르면 필리조선소에서 유조선(탱커)을 건조하는 비용은 2억 2000만 달러(약 3100억 원) 이상에 달한다. 반면 이를 중국이나 한국에서 만드는 비용은 약 4700만 달러(670억 원)에 불과하다. WSJ는 “대양을 건널 수 있는 선박을 미국에서 건조하는 비용은 한국이나 중국보다 4~5배 더 든다"고 지적했다. 미국 조선업을 이렇게 주저앉게 만든 요인은 역설적으로 해당 산업을 보호할 목적으로 1920년 제정한 연안무역법 제27조, 이른바 ‘존스법’이다. 이 법은 미국 국내 항로를 오가며 상품을 실어나르는 배들의 소유권, 인원 등이 75% 이상 미국에 속해야만 한다고 규정한다. 이 법으로 미국 조선소들은 내수 수요만으로 편하게 운영되면서 경쟁력이 급락했고, 이제는 그 실력이 상업 선박용으로는 소형만 겨우 만드는 수준으로 전락했다. 미국 조선소는 배 만들 능력도 없는데…中까지 한화오션(042660) 美자회사 5곳 제재 가뜩이나 미국 조선업에 대한 투자의 미래도 불투명한데 트럼프 대통령의 고강도 이민 단속은 국내 업체들을 옴짝달싹하지 못할 처지로 내몰았다. 특히 지난달 5일 현대차(005380)·LG에너지솔루션(373220)의 합작 배터리 공장(HL-GA 배터리 회사) 건설 현장에서 미국 이민 당국이 316명의 한국인 근로자를 대거 구금한 사태는 조선 업계에도 충격으로 다가왔다. 미국 내에 숙련공도 없으면서 정치적 목적으로 비자 제한 조치 카드만 강력하게 꺼내면서 안 그래도 낙후한 미국 내 조선소 운영에 골머리를 앓는 한화·HD현대(267250) 등의 입장에 찬물만 끼얹었다. 여기에 업계 경쟁국인 중국까지 마스가 프로젝트에 딴지를 걸고 나서면서 한국 기업이 받는 압박 수위는 더 높아졌다. 미중 무역 대결에 조선업이 볼모로 잡힌 모양새가 된 까닭이다. 중국 상무부는 지난 14일 "미국이 중국에 대해 취한 해사·물류·조선업 (무역법) 301조 조사 조치에 반격하기 위해 ‘한화오션의 5개 미국 자회사에 대한 반격 조치 채택에 관한 결정’을 공표한다"고 밝혔다. 제재 대상 업체는 한화쉬핑과 한화 필리조선소, 한화오션USA인터내셔널, 한화쉬핑홀딩스, HS USA홀딩스 등이다. 중국의 조직·개인 누구도 이들 업체와 거래하거나 협력하지 말라는 게 해당 조치의 골자다. 중국 상무부 대변인은 이날 입장문에서 “한화오션의 미국 자회사는 미국 정부의 조사 활동에 협조하고 지지해 중국의 주권과 안보, 발전 이익에 위해를 끼쳤다”며 “중국은 이에 강한 불만과 단호한 반대를 표한다”고 주장했다. 한화오션이 항만 수수료 부과 등 미국의 대중 해운 제재에 협조한 부분이 불쾌하다는 의미였다. 앞서 미국은 무역대표부(USTR)가 중국 조선·해운사들에 관세와 항구 이용료를 부과하겠다고 공표했고 중국과의 이른바 ‘관세 휴전’ 기간에도 이를 걷기 시작했다. 리창 중국 국무원 총리도 이에 지난달 28일 ‘중국 국제 해운 조례’ 개정안을 서명·공포하며 맞불을 놓았다. 이는 중국과 국제 해운 조약·협정을 체결하거나 이에 참여한 국가가 규정을 위반해 중국에 손실을 끼친 경우 그 국가에 행동 중단을 요구하거나 규약을 중단할 수 있다는 내용의 법안이다. 홍콩의 사우스차이나모닝포스트(SCMP)에 따르면 한화는 중국 선박에 대한 미국의 입항 수수료 부과로 가장 수혜를 보는 기업 가운데 하나다. 중국 상무부는 이날 오후 별도 입장문을 또 내고 “미국이 무역법 301조 조사 결과를 근거로 자국 선박에 대해 입항 수수료를 징수하기 시작했다”며 “미국의 조사를 도운 외국 기업도 보복 대상”이라고 재천명했다. 현재 미중 양국은 이달 말 경북 경주에서 열리는 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의 기간 정상회담를 추진하면서도 중국의 희토류 기술 수출 제한과 미국산 대두 수입 중단, 미국의 100% 추가 관세 예고와 중국산 식용유 수입 중단 검토 등을 둘러싸고 첨예하게 힘겨루기를 하고 있다. 전문가들은 중국의 이번 조치로 당장 한화가 피해를 입지는 않겠지만, 미중 간 갈등이 격화될 경우 실질적인 손해까지 입을 수 있다고 경고했다. 상황이 심각해질 경우 한국 조선사에 대한 후판 공급 중단, 중국계 화주의 한국 기업 미국 조선소 건조 선박 거래 금지 등의 조치가 잇따를 수 있다는 전망이다. 물론 중국의 제재가 없어도 시설, 인력 등이 절대적으로 열악한 미국 조선소에서 10년 내에 유의미한 선박을 건조하기도 어렵지만 말이다. 심지어 한국은 마스가 프로젝트를 약속까지 해 놓고 3500억 달러 대부분을 현금성 달러로 투자하라는 등 미국의 무리한 요구에 발목이 잡혀 아직까지 25% 관세를 그대로 내고 있다. ※'트럼프 스톡커(Stocker)'는 도널드 트럼프 대통령 시대에 투자에 도움이 될 만한 미국의 시장·기업·정책·정치·외교 관련 현장 이야기와 현안 분석을 전달하는 코너입니다. 구독하시면 유익한 미국 소식을 받아보실 수 있습니다.

MASGA 상징 겨냥한 중국… 韓 타깃 제재 확대 우려[Pick코노미]

경제·금융 경제동향 2025.10.15 05:30:00

중국이 한화오션의 미국 자회사 5곳을 겨냥한 제재 조치를 발표했다. 경주 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의를 앞두고 미중 무역 전쟁이 고조되는 가운데 우리 기업이 직접적인 피해를 입게 된 것이다. 이번에는 한화오션의 미국 현지 투자만 겨냥했지만 향후 미중 갈등 진행 상황에 따라 국내 조선업 전반을 대상으로 초강력 제재 조치가 따를 수 있다는 우려의 목소리가 나오고 있다. 중국 상무부는 14일 “미국이 중국에 대해 취한 해사·물류·조선업 관련 무역법 301조 조사 조치에 대한 대응으로 한화오션 5개 미국 자회사에 대한 반격 조치 채택 결정을 공표한다”고 밝혔다. 제재 대상은 한화쉬핑을 비롯해 8월 이재명 대통령이 방문한 미국 펜실베이니아주 필라델피아의 한화 필리조선소, 한화오션USA인터내셔널, 한화쉬핑홀딩스, HS USA홀딩스 등이다. 중국 측이 지목한 이번 조치를 취하게 된 표면적 이유는 중국 선박에 항만세를 부과한 미국의 무역법 301조 조사다. 중국 상무부는 “미국의 조치는 국제법과 국제 관계 기본 규범을 심각하게 위반하고 중국 기업의 합법적 권익을 심각하게 훼손한다”면서 “한화오션의 미국 자회사는 미국 정부의 조사를 지원하고 지지함으로써 중국의 주권·안보, 그리고 발전 이익을 위협했다”고 주장했다. 그러면서 이날 새벽부터 미국이 부과하는 항만세와 같은 성격의 특별 입항료 부과하겠다며 맞불을 놓기도 했다. 다만 중국의 속내는 ‘마스가(MASGA·미국 조선업을 다시 위대하게)’ 프로젝트 견제라는 것이 전문가들의 중론이다. 이미 중국은 한미 조선 협력 움직임을 두고 자국 조선업과 해군력을 겨냥한 움직임이라며 불편한 기색을 드러내왔다. 중국 관영 글로벌타임스는 사설을 통해 마스가를 “위험한 도박”이라고 규정했고 “한국 배가 미군 작전에 쓰일 경우 한국이 곤란해질 수 있다”며 중국군과의 충돌 가능성을 공공연히 언급한 바 있다. 조선업은 중국이 공급량의 90%를 쥐고 있는 희토류 못지않은 미국의 취약점으로 꼽힌다. 지난해 전 세계에서 발주된 선박 1910척 중 미국의 수주 물량은 2척에 불과했다. 사실상 조선업의 불모지인 셈이다. 미국은 자체 상선을 확보할 능력을 상실한 것은 물론 세계 최강으로 여겨지는 미 해군력을 유지하는 데도 상당한 어려움을 겪고 있다. 도널드 트럼프 대통령이 법을 개정해가며 미국 조선업 부활을 시도하는 배경에도 이 같은 위기의식이 자리 잡고 있다. 반대로 중국으로서는 안보전략 차원에서 미국 조선업을 억제할 필요가 있다. 이에 선박 건조와 해상 물류 영역에서 중국이 가진 막대한 공급 능력을 무기로 미국의 조선업 재건 시도를 가로막겠으려는 것으로 보인다. 한화 필리조선소는 한화가 1억 달러를 들여 매입한 뒤 50억 달러를 추가 투자하겠다고 선언한 곳으로 한미 마스가 협력의 상징으로 통한다. 전문가들은 일단 이번 조치는 실질적인 공세라기 보단 ‘1단계 경고’ 성격으로 해석하고 있다. 이날 가해진 제재만으로는 한화오션의 영업 활동에 실질적 피해가 나타나지는 않아서다. 조선 업계의 한 관계자는 “필리조선소는 아직 대형 선박을 건조할 역량을 갖추지 못해 중국 기업과 직접 거래를 할 일이 없다”며 “당장 한국을 때린다기보다 미국에 대한 정치적 메시지를 보낸 것으로 보인다”고 말했다. 정부의 한 관계자도 “중국 내 사업 비중이 크지 않으면서도 한미 협력의 상징으로 통하는 한화오션을 타깃으로 삼은 것으로 해석된다”며 “한화가 방위산업체라는 것 또한 목표 설정의 배경 중 하나로 볼 수 있다”고 설명했다. 미국이 중국계 선박을 대상으로 순톤당 50달러(약 7만 2000원)의 수수료를 부과하기로 한 날에 맞춰 중국이 이보다 조금 더 높은 수준(400위안, 약 8만 원)의 상응 조치를 한 것도 이달 말 경주에서 열릴 가능성이 높은 미중 정상회담 전까지 협상력을 최대한 끌어올리려는 시도로 풀이된다. 문제는 미중 갈등이 더 격화하는 시나리오로 흘러갈 때다. 중국이 제재의 수위를 높이면 한국 기업이 참여하는 미국 조선소는 재건에 필요한 선박을 수주하는 단계부터 막힐 수 있다. 전 세계 해운 노선의 상당 부분이 중국을 중심으로 전개되기 때문이다. 실제 2023년 기준 중국 항만의 컨테이너 처리량은 3억 1034만 TEU로 전 세계 항만이 처리한 물량(8억 5820만 TEU)의 36%에 달했다. 게다가 해운 물류는 출발지에서 도착지까지 한 번에 가는 것이 아니라 권역별 주요 항만에 화물을 모은 뒤 장거리 항해하는 컨테이너선에 환적하는 방식을 사용한다. 부산에서 출발해 유럽을 가는 화물선에도 중국발 화물이 상당히 적재된다는 이야기다. 동북아시아~북미, 동북아~유럽을 잇는 노선에서는 중국 화주의 영향력이 상당할 수밖에 없는 셈이다. 중국이 제재 대상 조선소에서 건조된 선박과의 거래까지 금지하면 미국산 선박은 글로벌 시장에서 사용 가치가 급락하게 되는 구조다. 국내 조선 업계에서는 한화오션은 물론 향후 한미 조선 협력에 가담하는 업체들이 중국의 제재 범위 안에 들어갈 수 있다는 우려가 제기되고 있다. 2016년 미중 고고도미사일방어체계(THAAD·사드) 갈등 당시 유통·소매 업계가 영업정지·세무조사 등 강력한 보복 조치에 시달리며 수조 원에 달하는 손실을 입었던 일이 조선업에서 반복될 수 있다는 것이다. 최악의 경우 중국이 한국 조선사에 대한 후판 공급을 막을 수 있다는 전망도 나온다. 과거에는 중국산 후판이 한국산에 비해 품질이 떨어졌지만 최근에는 품질 수준이 크게 올라와 업체에 따라 적게는 20%에서 많게는 50%가량을 중국산 후판으로 조달하는 것으로 알려졌다. 만약 중국이 후판 수출을 전면 금지할 경우 급격한 비용 상승 및 물량 부족에 시달릴 수밖에 없는 구조다. 선박 전체 건조 비용 가운데 후판 비용은 20% 안팎에 이른다. 박기순 성균관대 중국대학원 교수는 “마스가는 사실 단순한 경제협력이 아니라 안보 문제까지 걸린 양국 핵심 협력 과제”라며 “이를 가장 크게 돕는 곳이 한화이다 보니 1차 타깃이 된 것 같고 HD현대와 삼성중공업 등 국내 다른 조선 업체로까지 이 같은 제재가 확대될 가능성도 열려 있다”고 분석했다. 조선 업계의 또 다른 관계자는 “제재 조치가 국내 조선 업계 전반으로 번질 경우 타격은 걷잡을 수 없을 것”이라며 “정부 차원의 지원과 역할이 필요하다”고 말했다. 대통령실은 이번 사태와 관련해 “정부는 피해를 최소화하기 위해 한중 통상 채널을 가동해 소통하고 대응 중”이라며 “추가 제재 가능성은 예단하기 어려우나 계속 예의 주시하겠다”고 밝혔다.