부산 인구 340만명 붕괴 눈앞 "도시활력 찾자"

1995년 388만 정점 후 감소세

매년 수도권 등으로 2만명 이탈

혼인 줄면서 출생아 감소도 영향

지역 경쟁력 육성대책 적극 모색

부산시청 영상회의실에서 인구정책 방향과 지역 여건에 맞는 인구정책 마련을 위한 ‘부산시 인구정책위원회’가 열리고 있다./사진제공=부산시

부산 인구가 이르면 이달 말 340만명 아래로 떨어질 전망이다. 1995년 388만명으로 정점을 찍운 후 인구 유출과 자연 감소가 지속적으로 이어진 결과다. 이대로라면 오는 2036년 300만명 아래로 떨어질 것으로 전망된다. 부산시는 인구 감소가 지역 경쟁력 하락으로 이어진다고 보고 출산율 제고 등을 위해 다각적인 정책을 펼칠 계획이다.

27일 행정안전부와 부산시에 따르면 지난 달 부산의 주민등록인구는 340만1,072명으로 나타났다. 지난해 12월 기준으로 집계된 341만3,841명보다 1만2,769명 줄어든 수치다. 다행히 올해 1·4분기에는 3,909명이 줄어든 것으로 나타나면서 인구 감소세가 지난해 같은 기간 7,362명보다 47% 둔화된 것으로 집계됐지만 단순 계산으로 보면 매달 1,300명씩 줄어드는 것이어서 이번 달이나 다음 달 340만명대가 무너질 것으로 추정된다.

부산 인구는 1995년 388만명을 기록한 후 2010년 356만7,910명에서 완만하게 줄다가 2015년 351만3,777명을 기점으로 가파르게 감소해 왔다. 순유출인구가 크게 늘었기 때문이다. 실제 부산을 떠난 순유출인구는 2015년 1만3,560명, 2016년 2만1,392명, 2017년 2만8,398명, 2018년 2만6,750명, 지난해 2만3,354명으로 집계됐다. 매년 평균 2만명이 일자리나 교육, 주거환경 등의 이유 또는 도시 광역화 현상에 따라 수도권이나 인근 지역으로 빠져나갔다.

사망자가 출생자보다 많은 것도 문제다. 부산은 같은 시기 출생자 수에서 사망자 수를 뺀 자연증감이 매년 늘어났지만 순유출로 인해 총인구는 줄어들었다. 2018년부터는 인구 자연증감도 감소세로 바뀌면서 인구 감소 폭이 커졌다. 자연증감은 2018년 -3,418명이었고 지난해에는 -5,113명이다. 가임여성 인구와 혼인, 출산 등이 줄고 비혼과 만혼 추세가 이어지면서 출생아가 감소한 탓이다. 부산시 관계자는 “현 추세대로라면 2030년대 후반에는 300만명대가 붕괴될 것으로 보인다”며 “도시 활력을 위한 종합 인구정책 계획을 수립해 추진할 계획”이라고 말했다.

부산시는 단편적인 출산 정책 등으로는 인구문제해결이 어렵다고 보고 조만간 ‘제1차 인구정책 5개년 기본계획’을 수립할 계획이다. 인구정책에 대한 현황을 진단하고 추진방향을 설정하는 중·장기 전략을 마련해 추진하기 위해서다. 다음 달부터 이를 위한 전담팀을 통해 ‘부산 인구활력 추진계획’과 ‘제4차 저출산·고령사회기본계획’ 등과 연계해 핵심 과제를 도출한다는 방침이다. 특히 복합적으로 얽힌 인구정책을 총괄·조정하는 컨트롤타워를 운영하고 수도권 일극화에 대응한 균형발전 광역협력체계도 구축한다는 계획이다.
/부산=조원진기자 [e-mail]