건설경기 침체가 장기화하는 와중에도 올해 시공능력평가 상위 10대 건설사의 재건축·재개발 등 도시정비사업 수주 실적은 50조 원에 육박하고 있다. 다만 민간 분양 시장 위축과 프로젝트파이낸싱(PF) 리스크가 이어지면서 비교적 안정적인 먹거리인 정비사업 분야에서 발주 물량이 대형사로 쏠리는 양극화가 빚어졌다는 평가가 나온다. 공공 기여분을 놓고 조합원과 지자체가 갈등을 빚으며 사업이 지연되는 사례도 속출했다.
28일 정비 업계에 따르면 올해 10대 건설사의 도시정비사업 수주 총액은 48조 6655억 원으로 나타났다. 지난해(27조 8608억 원) 대비 74.7%나 늘며 2022년(42조 936억 원)을 뛰어넘는 역대 최대 실적을 기록했다.
특히 현대건설과 삼성물산의 양강체제가 구축된 점이 올해 정비사업 수주 분양의 가장 큰 변화로 꼽힌다. 현대건설은 올해 11개 도시 정비 사업지에서 10조 5105억 원 규모의 공사를 수주해 업계 최초로 ‘연 수주 10조 원’을 돌파했다. 서울 압구정2구역 재건축 사업에서 2조 7498억 원 규모의 시공권을 확보한 것을 비롯해 개포주공 6·7단지, 장위15구역 등 1조원 이상 대형 사업장을 휩쓸었다.
올 한해 현대건설과 도시정비사업 1등을 놓고 겨뤘던 삼성물산은 9조 2388억 원의 수주고를 올렸다. 전년(3조 6398억 원) 대비 154%나 뛴 삼성물산의 창사 이래 최대 실적이다. 기존 정비사업 최대 수주액은 2006년에 기록한 3조 6556억 원이 최고치다. 삼성물산은 서울 한남4구역 재개발 사업(1조 5695억 원)을 시작으로 신반포4차 재건축, 장위8구역 공공재개발, 여의도대교 재건축 등을 휩쓸었다.
반면 안전 사고 리스크가 발생한 포스코이앤씨와 현대엔지니어링은 소극적인 수주 전략을 펼쳤다. 지난해 업계 2위 실적을 기록했던 포스코이앤씨는 상반기에만 5조 원 이상을 수주하며 역대 최고치를 기록했지만 중대재해에 신규 수주를 잠정중단하며 기세를 연말까지 이어가지 못했다. 지난해 1조 5794억 원 규모의 자정비사업을 수주했던 현대엔지니어링 역시 올초 발생한 서울세종고속도로 붕괴사고로 신규 주택 수주 사업을 중단했다.
이 밖에 GS건설이 6조 3461억 원, HDC현대산업개발이 4조 8012억 원, 대우건설이 3조 7727억 원, DL이앤씨가 3조 6848억 원, 롯데건설이 3조 3668억 원, SK에코플랜트가 9823억 원의 수주고를 올렸다.
다만 업계에서는 대형 건설사의 수주금액 증가를 건설 경기 전반의 회복 신호로 보기 어렵다고 분석했다. PF 위기 이후 사업 안정성을 최우선으로 판단하는 금융권과 조합, 공공 발주처의 선택이 대형 건설사로 집중된 결과라는 것이다. 한 업계 관계자는 “서울 핵심 입지의 재개발 사업은 사실상 리스크가 없다시피한만큼 대형 건설사들의 적극적인 참여 자체가 꽁꽁 얼어붙은 건설 경기를 보여주는 지표라 풀이할 수도 있다”고 말했다.
한편 올해도 정비사업 현장서 공공기여 문제를 놓고 조합과 지방자치단체의 줄다리기가 이어졌다. 잠실주공5단지 재건축사업이 대표적이다. 조합이 임대주택을 저층과 비선호동에 배치하자 서울시가 공공보행통로 확대와 스카이브릿지 설계 보완 한강 조망이 가능한 한강변 주동에 임대가구를 골고루 배치할 것을 요구했다. 서울시 정비사업 통합심의위원회는 해당 안이 소셜믹스 원칙에 어긋난다며 사업을 보류했고, 결국 조합은 공공임대주택 785가구의 배치를 변경하며 일부 임대세대를 한강변에 포함시켰다.
공공기여 문제를 두고 사업 자체가 지연되는 사례도 속출했다. 서울 용산구 동부이촌동 한강맨션에선 전용 59㎡ 일부 가구가 한강변에 배치되고 해당 물량이 공공임대로 활용될 가능성이 제기되자 조합장이 해임되는 사태까지 벌어졌다. 조합이 ‘소셜믹스' 정책을 정면으로 어기는 사례도 나왔다. '디에이치 대치 에델루이'는 일반분양과 임대주택의 동·호수 추첨을 별도로 진행해 사실상 임대와 일반분양을 분리했다. 소셜믹스 원칙을 어긴 것인데, 서울시는 이를 수용하되 조합에 20억원의 현금 기부채납을 하는 방식으로 벌금을 부과했다.
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