'大野 국정협력·관계복원 포석

■盧당선자 비서실 인선 의미·전망새 정부의 대통령 비서실 인선과 조직개편 방향이 윤곽을 드러냈다.

노무현 대통령당선자가 8일 대통령 정치고문에 김원기 민주당 고문, 청와대 비서실장에 문희상 의원, 정무수석에 유인태 전 의원을 내정함으로써 청와대 정무파트 인선을 사실상 매듭지었다.

이는 노 당선자가 철저히 자신과 정치노선을 같이 해온 인사들을 통해 새 정부 초기 예상되는 복잡한 정국상황을 효과적으로 돌파하기 위한 포석으로 해석된다.

새 정부는 당장 여소야대 국회로부터 원만한 국정운영 협조를 이끌어내야 하는 최우선의 과제를 안고 있다.

또 내년 4월 총선을 1년여 앞두고 정계개편 움직임에 적절하게 대응하고 중ㆍ대선거구 개편도 추진해야 한다.

◆청와대 비서실 정무라인 인선 의미

노 당선자의 청와대 정무파트 인선은 정치개혁 구상 실천, 원활한 야당과의 관계 복원 등을 고려한 것이란 분석이 우세하다.

특히 노 당선자가 이번 인선을 통해 정치개혁은 김원기 정치고문 내정자, 대야관계 개선은 문희상 비서실장 내정자에 각각 역할분담을 시킨 것 아니냐는 관측이 나오고 있다.

김원기 고문은 과거 국민통합추진위원회(통추)의 대표로서 노 당선자와 오랫동안 깊은 유대를 맺어왔으며 대선가도의 온갖 굴곡을 노 당선자와 함께 헤쳐온 당선자의 정치적 후견인이다.

그는 현재 당 정치개혁특위 위원장도 맡고 있어 앞으로 노 당선자의 정치개혁 구상을 구체화시키는 핵심역할을 맡게 될 것으로 보인다.

문 의원의 비서실장 내정은 야당과 말이 통하는 정치인을 임명하겠다는 노 당선자의 의지에 따른 것으로 알려졌다.

원만한 성품으로 평소 당 내외에 친교범위가 넓으면서도 정치개혁에 뛰어난 전략마인드를 갖춘 문 의원은 노 당선자의 중ㆍ대선거구제 구상 등을 실현시킬 적임자로 꼽혀왔고 그가 평소 주장해온 '민주세력 연대론'이 현실화될 지도 주목거리다.

정무수석을 맡게 될 유 전 의원도 '통추' 멤버로 노 당선자 뜻을 누구보다 훤히 읽고 있는 인물로 꼽히며 지난 8ㆍ8 재ㆍ보선 때 노 당선자의 강력한 권유로 서울 종로구에 출마했으나 고배를 마셨다.

노 당선자는 청와대 비서실을 정무파트와 정책파트로 역할을 분담할 것임을 분명히 밝히고 있어 조만간 정책파트에 대한 인선도 마무리될 것으로 보인다.

조각에 앞서 청와대 비서실 진용을 완비하겠다는 것이 노 당선자의 생각이기 때문이다.

정책파트 인선은 정치인보다는 행정경험이나 전문적 식견을 갖추고 있는 관료나 학계인사 등이 등용될 것으로 전망된다.

◆청와대 비서실 조직개편 방향

청와대 비서실은 정책기획ㆍ정무ㆍ공보ㆍ총무 등 순수 비서실 기능만 하도록 재편될 것으로 보인다.

특히 정책기획수석비서관의 경우 사실상의 대통령 비서실 차장으로서 명실상부한 '왕 수석비서관' 기능을 할 수 있도록 역할을 강화, 각종 개혁작업은 물론 새 정부의 공약사항으로 제시된 행정수도 이전과 동북아중심국 도약 등 대형 프로젝트를 이끌어가도록 하는 방안이 유력하게 검토되고 있다.

이와 별도로 대통령이 국가 통수권자로서의 권한을 효율적으로 행사할 수 있도록 하는 통일ㆍ외교ㆍ안보ㆍ국방담당 특보(수석비서관)와 친인척 관리 및 공직기강 총괄을 맡는 사정담당 특보(수석비서관)를 둬 대통령을 보좌하도록 하는 방안이 연구되고 있다.

그러나 정부 각 부처에 대한 청와대 비서실의 정책조정ㆍ통할기능은 사라질 것으로 보인다. 이 경우 경제수석(재정경제ㆍ금융ㆍ산업통신ㆍ건설교통ㆍ농림해양수산 담당), 교육문화수석(교육ㆍ문화관광ㆍ여성정책ㆍ과학기술 담당), 복지노동수석(보건복지ㆍ노사관계ㆍ환경 담당) 등의 기능은 총리실 산하 국무조정실에 이관될 것으로 예상된다.

문희상 비서실장 내정자는 이날 내정사실 발표 직후 회견을 통해 "7일 노 당선자와 만나 청와대 비서실의 개혁방향, 비서실장의 정무역할 강화 방안 등을 논의하는 과정에서 비서실의 각 정부부처 정책조정ㆍ통할기능을 없애고 순수 비서실기능만 해야 한다는 데 대체적인 의견일치를 봤다"고 밝혔다.

특히 그는 "비서실이 각 부처를 통할하는 형태로 수석비서관실이 편재돼 있는데다 각 수석비서관실 별로 정부 각 부처에서 파견된 비서관들이 해당 부처와 정책조율을 하는데 수석비서관까지 끼어들어 옥상옥이 되고 있다"며 "이에 따라 모든 힘이 대통령 비서실에 쏠려 있고 장관들이 비서실 눈치를 보면서 소신껏 일하지 못하고 있다"고 지적했다.

구동본기자