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지난달 21일 서울시가 여의도 순복음교회에서 개최한 '여의도 정비구역 지구단위계획안 2차 주민설명회'는 농성장을 방불케 하는 격앙된 분위기에서 치러졌다. '개발계획을 즉각 철회하라'는 현수막이 곳곳에 나붙었고 수시로 고성이 터져 나와 설명회 진행이 어려울 정도였다. 여의도 광장아파트에서 30년 넘게 살았다는 직장인 김모(40)씨는 "주민들의 의견도 제대로 묻지 않고 개발에 나서는 경우가 어디에 있느냐"며 "40%에 달하는 기부채납 비율을 낮추지 않는 한 끝까지 정비사업에 반대할 것"이라고 말했다. 서울시가 "한강을 시민 품에 되돌려주겠다"며 추진한 '한강르네상스(한강변 고밀 재개발)' 사업이 첫 삽도 떠보지 못한 채 표류하고 있다. 지난 1월 내놓은 여의도ㆍ합정ㆍ이촌 등 전략정비구역 개발계획(지구단위계획안)에 대한 주민들의 반발이 예상 밖으로 거세기 때문이다. 31일 서울시와 각 구청 등에 따르면 여의도ㆍ합정지구의 경우 개발계획이 나온 지 두 달이 넘었지만 아직까지 주민공람 일정조차 잡지 못했다. 주민들이 개발계획을 전면 수정하라며 공람 자체를 저지하고 나섰기 때문이다. 여의도의 경우 전체 6,323가구 중 80%가량이 정비계획 반대서명을 작성해 영등포구에 제출했고 합정지구는 1,800여명의 땅주인(특별계획구역 제외) 중 1,300명가량이 반대청원에 서명했다. 주민 반발의 핵심은 시가 정비계획안을 내놓기에 앞서 주민 의견을 제대로 묻지 않았다는 것이다. 여의도구역의 경우 40%에 달하는 기부채납(개발부지의 일부를 지자체에 무상으로 양도하는 것) 비율이 확정되면서 땅을 내줄 수 없다는 주민들의 반발이 본격화하기 시작했다. 합정지구는 좀 더 사정이 복잡하다. 2009년 '한강공공성 회복선언'이 나왔을 때에는 이 일대 50만3,239㎡가 모두 고층 개발될 것으로 알려졌지만 실제 지구단위계획안에서는 마포구 합정동 성산중학교 인근 20만㎡가 고밀 개발에서 제외됐기 때문이다. 합정지구원안개발추진위원회의 한 관계자는 "합정동 일대 건축물 대장을 일일이 뽑아 전수조사를 해보니 내년부터는 재개발이 가능한 노후도를 충족시키는 것으로 조사됐다"며 "개발이 늦어질수록 열악한 환경에 사는 사람들만 고통을 받게 될 것"이라고 주장했다. 서울시는 그러나 개발계획 자체를 바꾸기는 어렵다는 입장이다. 시 관계자는 "면밀한 용역에 따라 도출된 개발계획인 만큼 큰 수정은 어려울 것"이라고 밝혔다. 이에 따라 부동산 업계에서는 한강변 유도ㆍ전략정비구역이 '제2의 뉴타운'이 될 수 있다는 우려마저 나오고 있다. 한 재개발 컨설팅업체 관계자는 "일단 마구잡이로 구역부터 지정해 집값을 올리고 이후 사업이 제때 이뤄지지 않아 주민 간 갈등을 일으킨다는 점에서 한강변 정비구역과 뉴타운이 비슷한 구조"라며 "공공성 회복과 시민 이익을 동시에 만족하는 묘안 마련이 절실하다"고 강조했다.
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