미래창조과학부와 방송통신위원회는 30일 오는 10월 1일 단말기유통구조개선법(단통법) 시행에 맞춰 문답집을 내놓았다.
단통법은 단말기 유통과 보조금 지급을 투명하게 해, 일부에게만 과도하게 집중된 보조금을 모두가 부당한 차별없이 받을 수 있도록 한다는 게 취지다. 단통법 시행에 따른 소비자들의 궁금증을 문답으로 알아본다.
- 단통법 시행으로 소비자가 얻는 혜택은.
▲ 현재 27만원인 단말기 지원금 상한액은 25만∼35만원 범위에서 방송통신위원회가 6개월마다 정하게 되며, 내달 1일부터 적용되는 최초 상한은 30만원이다. 법 시행 이후 이런 지원금이 공시돼 소비자는 차별을 받지 않게 된다. 또 지원금을 미끼로 한 고가요금제 가입, 부가서비스 사용 강제가 원천무효이므로 통신비를 절감할 수 있다. 쓰던 폰을 계속 써도 ‘지원금에 상응하는 요금할인’을 받게 돼 새 단말기 교체로 인한 부담도 줄일 수 있다.
- 번호이동이나 기기변경이나 지원금이 같나. 또 단말기가 동일하면 가입 유형에 상관없이 동일한 지원금을 받나.
▲ 그렇다. 단말기나 요금제가 같은 조건이라면 소비자는 번호이동이나 기기변경을 할 경우 같은 지원금을 받게 된다. 뿐만 아니라 이통사는 나이나 가입 지역을 이유로 소비자에게 차별적으로 지원금을 줄 수 없다.
-- 같은 조건이라면 어느 대리점·판매점에서도 동일한 지원금을 받나.
▲ 그렇지는 않다. 대리점·판매점에서는 이통사가 공시하는 지원금의 15% 내에서 자율적으로 더 줄 수 있으므로 대리점·판매점에 따라 소비자가 받는 지원금 규모는 다를 수 있다.
-- 모든 단말기에 상한이 적용되나.
▲ 출시된 지 15개월이 경과한 단말기는 상한액 관계규정이 적용되지 않는다. 단말기 색상이나 통신사별 모델번호 또는 출시일이 다르더라도 최초 출시일을 기준으로 15개월을 계산한다. 다만, 메모리(용량)가 다른 경우에는 다른 단말기로 취급해 출시일을 계산한다.
-- 지원금, 휴대폰 가격 등의 정보는 어떻게 확인하나.
▲ 이통3사 홈페이지와 전국 대리점·판매점에서 모든 단말기별 가격과 지원금 등의 정보를 확인할 수 있다. 홈쇼핑이나 온라인으로 서비스를 가입하는 경우에도 해당 화면과 웹페이지에서 확인할 수 있다. 대리점·판매점의 추가 지원금도 이용자가 알기 쉽게 게시해야 한다. 공시된 지원금은 최소 7일간 동일하게 유지해야 된다. 지원금 지급기준은 개통 시점이 아니라 계약시점이다. 이용자가 이통사별 지원금 공시 내용을 한 눈에 비교·파악할 수 있도록 온라인 사이트를 개설하는 방안도 검토중이다.
-- 요금제에 따라서는 차별할 수 있도록 한 이유는.
▲ 법에서는 이통사의 요금제별 기대수익이 다르기 때문에 요금제에 따른 합리적 차별은 인정하되 현재 지원금 혜택에서 배제된 저가요금제 가입자에게도 지원금 혜택을 반드시 주도록 비례원칙을 적용했다. 다만, 입법 취지가 저가요금제에 대한 혜택을 보장하기 위한 것이므로 현재도 지원금 상한액을 받고 있는 9만원대 이상 고가요금제에서는 비례원칙을 충족하는 한 사업자 자율에 맡기고 있다. 엄격한 비례원칙을 적용하면 최고 요금제인 12만원대 가입자만 지원금 상한액을 받을 수 있다.
-- 단말기 종류가 달라도 요금제가 같으면 동일한 지원금을 지급하나.
▲ 이통사는 기본적으로 요금제에 따라 지원금을 차별해야 하지만, 이통사로 하여금 단말기 종류에 따른 지원금 차별 지급을 엄격하게 제약할 경우, 영업 자율성을 지나치게 침해할 수 있다는 우려에 따라 이용자 차별이 아니라고 판단되는 수준에서의 지원금 차별은 가능하다. 하지만 합리적 이유없이 단말기 종류에 따라 지원금을 부당하게 차별한다면 사후 제재의 대상이 될 것이다.
-- 중간에 요금제를 변경하는 경우 불이익이 있나.
▲ 요금제는 언제든지 바꿀 수 있지만 요금제 간 지원금 차이가 있다. 이용자는 당초에 가입한 요금제를 다른 요금제로 변경하는 경우 당초 요금제와 변경 요금제의 지원금 차액부분을 더 받거나 반환해야 한다. 즉, 저가에서 고가요금제로 변경하는 이용자는 지원금 차액만큼 더 받고, 고가에서 저가요금제로 변경하는 이용자는 지원금 차액을 반환해야 한다. 다만, 변경 이전에 받은 혜택은 별도로 정산하지 않고 그대로 인정하게 돼 불이익은 없다.
-- 지원금에 상응하는 요금할인은 어떤 경우에, 얼마나 받을 수 있나.
▲ 단말기를 선물받은 경우, 제조사 대리점 또는 편의점에서 단말기를 구입한 경우 등 외부에서 단말기를 구해오는 경우 지원금을 받지 않으므로 그에 상응하는 요금할인을 받을 수 있게 되는 것이다. 약정 만료 후 쓰던 폰을 계속 쓰면서 서비스만 재가입하는 경우에도 해당된다. 다만 이 경우 지원금과 요금할인의 중복수혜 방지를 위해 마지막 개통 후 24개월이 지난 단말기만 요금할인의 대상이 된다. 요금할인은 단말기 구매를 조건으로 제조사가 지급하던 장려금이 제외되고, 이통사 재원의 지원금 부분만큼만 이뤄진다. 기준할인율은 정부가 이통사의 전년도 영업보고서에서 수익에 대한 지원금 비중으로 매년 정한다.
-- 선물받은 갤럭시S5로 서비스를 가입하고, 대리점에서 판매하는 같은 기종 단말기에 지급되는 지원금이 20만원이라면 그만큼 요금할인을 받나.
▲ 대리점에서 판매하는 단말기의 제조사 지원금이 5만원이고, 이통사 재원의 지원금이 15만원이라면 15만원만큼만 요금할인을 받게 된다. 하지만 지원금에 상응하는 요금할인액은 기준 요금할인율을 통해 산정하기 때문에 이통사 재원의 지원금과 정확히 일치하지 않을 수 있다.
-- 집에 있는 ‘장롱폰’이나 해외 직구로 신상품이나 중고 단말기를 구입해 가입해도 요금할인을 받을 수 있나.
▲ 그렇다. 다만 이미 지원금을 받은 경우에는 이중수혜가 되므로 장롱폰의 경우 폰이 개통된 후 24개월이 지난 경우에만 요금할인이 가능하다. 해외 직구 단말기는 국내에서 지원금을 지급받은 이력만 없다면 요금할인을 받을 수 있다. 소비자가 요금할인 코스를 선택하면 이통사가 한국정보통신진흥협회(KAIT)를 통해 해당 단말기의 지원금 수령 여부 및 개통시점을 확인한 후 가입절차를 진행한다.
-- 지원금에 상응하는 요금할인을 받으려면 무조건 2년 약정을 해야 하나.
▲ 그렇다. 단말기 지원금은 기본적으로 24개월 약정 시에만 지급되므로 그에 상응하는 요금할인도 24개월 약정 시 제공된다. 다만 24개월 약정을 해도 어느 시점에서나 도중에 해당 이통사에서 단말기를 교체하고자 하는 경우, 기존에 받은 요금할인액을 반환하지 않고 계약을 바꿀 수 있다.
-- 중고폰으로 서비스에 가입해 지원금에 상응하는 요금할인을 받다가 고장 등의 이유로 약정기간 내에 새 폰으로 바꾸게 될 경우 할인반환금을 내야 하나.
▲ 아니다. 24개월 의무약정 기간 단말기 고장, 분실 등의 이유로 새 폰을 사야하는 경우, 통신사를 바꾸지 않고 기기변경을 하게 되면 별도의 할인반환금 없이 계속 요금할인을 받을 수 있다. 이 경우 이용자가 통신사업자를 변경한다면 지금까지 할인받은 금액을 반환해야 하지만, 할인반환금액은 서비스 가입기간이 길수록 점차 줄어들게 된다.
-- 알뜰폰도 요금할인을 받을 수 있나.
▲ 알뜰폰 사업자는 현재도 ‘SIM-only’ 요금제를 운영하고 있어 자급제 폰이나 쓰던 폰을 사용하는 소비자에게 추가적인 요금할인을 제공하고 있으므로 요금할인을 강제하지 않고 있다.
-- 법 시행으로 위약금이 더 많아진다고 하는데.
▲ 현재 ‘약정 요금할인 반환금’ ‘단말기 지원금 반환금’ 등 두 가지의 위약금이 있다. 단말기 지원금을 받은 이용자는 기존 위약금이 유지되고, 지원금 대신 요금할인을 받은 이용자는 약정 요금할인 반환금 외에 지원금에 상응하는 요금할인 반환금을 내야 한다. 추가적인 불이익은 부과되지 않는다.
-- 소비자에게 부담을 주는 위약금 제도를 폐지해야 하는 것 아닌가.
▲ 위약금 제도가 없다면 보조금으로 저렴하게 구입한 단말기를 되팔아 차액을 남기는 이른바 ‘폰테크’ 문제를 야기하고, 이용자들의 잦은 단말기 교체를 막을 수 없게 된다. 현재 가입 후 6개월 이내에 해약하는 경우가 전체의 20%에 달하며, 이 중 상당수가 ‘폰테크’에 활용되는 경우로 파악된다. 위약금 제도가 없으면 단말기와 이통사를 자주 바꾸는 이용자들에게만 지원금이 집중돼, 이들에게 주는 지원금을 단말기를 오래 사용하는 소비자가 부담하는 이용자 차별이 생기게 된다. 하지만 과도한 위약금은 소비자 선택의 자유를 지나치게 제한하는 등 부작용이 있으므로, 위약금 종류, 금액, 위약금 구조 등을 합리적인 수준으로 조정하는 방안을 검토할 계획이다.
-- 단통법 관련 민원 제기 방법은.
▲ KAIT 내에 종합민원센터를 설치, 대표번호(☎080-2040-119)와 홈페이지에서 관련 문의사항과 민원 등을 접수·처리한다. 전문적인 세부사항은 방통위(☎ 02-500-9000), 미래창조과학부(☎ 1335) 등 기관별로 마련된 별도의 민원상담창구나 이통 3사의 대표전화 및 홈페이지를 활용하면 된다.
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